隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,危險廢物種類日益增多,危險廢物的安全處置成為當前面臨的重大課題。結(jié)合基層工作實際,筆者認為,要做到對危險廢物的過程監(jiān)管,必須注重以下問題。
提高認識,摸清家底。環(huán)保部門必須強化環(huán)境監(jiān)管職能,把危險廢物監(jiān)督管理納入水、氣環(huán)境管理同等重要的地位,嚴格落實危險廢物申報登記、經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理制度,實現(xiàn)對危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、轉(zhuǎn)移及處置等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理。同時,要將主動申報和現(xiàn)場督查相結(jié)合,加強對危險廢物產(chǎn)生單位業(yè)務(wù)指導和現(xiàn)場核查,從而摸清轄區(qū)內(nèi)危險廢物發(fā)生源、產(chǎn)生種類、年產(chǎn)生量、地區(qū)分布、行業(yè)分布、污染位置、污染物去向、綜合利用程度等關(guān)鍵信息,建立動態(tài)更新的數(shù)據(jù)檔案庫,實施重點行業(yè)重點企業(yè)重點監(jiān)管。
源頭控制,加強監(jiān)管。要嚴格實行危險廢物申報制度。產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,及時向所轄地環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。要嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度,禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、利用、貯存、處置經(jīng)營活動;禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、利用、貯存、處置經(jīng)營活動;禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。要嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,危險廢物產(chǎn)生單位必須按照有關(guān)規(guī)定報批轉(zhuǎn)移計劃,并獲得批準后方可轉(zhuǎn)移;按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,禁止危險廢物產(chǎn)生單位、運輸單位、接受單位在不按規(guī)定辦理手續(xù)的情況下,擅自轉(zhuǎn)移、運輸、接受危險廢物。
末端嚴管,重點核查。環(huán)保部門應要求危險廢物經(jīng)營單位嚴格按照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定從事危險廢物等相關(guān)的經(jīng)營活動。同時,要在摸清家底的基礎(chǔ)上,重點檢查危險廢物集中焚燒、重金屬回收利用、廢礦物油回收利用等危險廢物處置、利用企業(yè),依照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》重點檢查其經(jīng)營范圍是否與許可證相符,接收的危險廢物是否合法,貯存、利用、處置危險廢物是否達到相關(guān)標準規(guī)范要求等,防止危險廢物經(jīng)營單位造成污染。
嚴格執(zhí)法,形成震懾。環(huán)保部門要加大危險廢物監(jiān)督管理力度,嚴厲打擊轉(zhuǎn)移、收集、貯存、利用、處置危險廢物的違法行為,查處和曝光一批大案要案,造成重大環(huán)境污染事故,要按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》依法從重從嚴處理。