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河北省2021年推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋工作實(shí)施方案

為提高農(nóng)村生活垃圾治理水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總體部署，強(qiáng)化日常管理和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備短板，建立健全收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋。動(dòng)員群眾廣泛參與，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021年，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋，積極開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。

（一）優(yōu)化收運(yùn)處置體系。合理配置密閉的村莊垃圾收集設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，形成較為完善的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系并穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“全部收集、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、無害處理”。

（二）提高重點(diǎn)區(qū)域治理效果和水平。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、白洋淀流域、環(huán)首都周邊、冬奧場館周邊等重點(diǎn)區(qū)域的收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，鞏固治理效果，提高治理水平。

（三）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化處理。及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)市至少在1個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村生活垃圾分類工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)完善并優(yōu)化設(shè)施設(shè)備。按照農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋的要求，各地對照焚燒設(shè)施建設(shè)情況，認(rèn)真梳理本地需完善的收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站及收運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備清單，制定建設(shè)購置計(jì)劃。列入建設(shè)計(jì)劃的生活垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭6月底前全部開工建設(shè)，10月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。需購置的收運(yùn)車輛，10月底前全部完成購置，并投入運(yùn)營。

（二）大力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理。因地制宜推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，提高農(nóng)村生活垃圾治理水平和綜合效益。雄安新區(qū)和保定、石家莊、張家口、廊坊、滄州、衡水、定州市白洋淀區(qū)域及上游流域沿河1000米范圍內(nèi)村莊，完善生活垃圾“分、收、運(yùn)、處”全過程管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾全收集、無害化處理，堅(jiān)決杜絕河流兩岸垃圾入河。秦皇島、唐山、滄州市沿海區(qū)域、張家口冬奧項(xiàng)目周邊以及張家口、承德、廊坊、保定環(huán)首都地區(qū)完善設(shè)施、優(yōu)化布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)村生活垃圾治理水平。

（三）鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治效果。各地將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治納入日常重點(diǎn)監(jiān)督管理范圍，鞏固和提升整治效果，防止發(fā)生反彈。加大對違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移垃圾行為的監(jiān)督檢查和查處力度，禁止將城市生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等向指定場所以外的農(nóng)村轉(zhuǎn)移、傾倒或者填埋，防止在農(nóng)村地區(qū)形成新的亂堆亂放問題。

（四）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量、資源化利用。及時(shí)總結(jié)推廣唐山市遵化市、邢臺(tái)市任澤區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，有條件的地方應(yīng)加快農(nóng)村生活分類設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。

（五）完善監(jiān)管體制。落實(shí)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任，健全運(yùn)行管護(hù)制度，保障農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系穩(wěn)定。省廳繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測判讀、明查暗訪等方式，加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾工作的監(jiān)督管理。各地應(yīng)應(yīng)用無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技信息技術(shù)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年4月底前）。各地對照農(nóng)村生活垃圾處理體系全覆蓋的目標(biāo)要求，制定工作方案，建立年度任務(wù)清單，及時(shí)安排部署工作。

（二）全面推動(dòng)工作階段（2021年5月-6月底）。農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，列入年度計(jì)劃項(xiàng)目，全部開工建設(shè)；對農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)行總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）持續(xù)推進(jìn)工作階段（2021年7月-10月底）。全面完成年度建設(shè)任務(wù)，垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施布局進(jìn)一步優(yōu)化，日常維護(hù)機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行；開展現(xiàn)場指導(dǎo)、明察暗訪，推動(dòng)工作全面落實(shí)。

（四）全面總結(jié)階段（2021年12月底前）。全面總結(jié)2021年農(nóng)村生活垃圾治理工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理工作指導(dǎo)、政策保障、督導(dǎo)檢查。各市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)對本區(qū)域農(nóng)村生活垃圾治理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）落實(shí)主體責(zé)任，整合各類資源，形成工作合力，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)高質(zhì)量完成。

（二）加大支持力度。各地做好協(xié)調(diào)工作，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為農(nóng)村生活垃圾治理工作提供有力保障。整合相關(guān)資源，加大對農(nóng)村生活垃圾治理工作的支持力度，并向貧困地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。

（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。省廳建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作定期報(bào)告制度，各市、雄安新區(qū)每季度上報(bào)工作進(jìn)展情況。根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并對進(jìn)展慢、問題多的地方，開展重點(diǎn)督導(dǎo)。各市、雄安新區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)工作調(diào)度；向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

來源：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳