2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和?！睉?yīng)對氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型已成為我國重大發(fā)展戰(zhàn)略。在此背景下，“十四五”強(qiáng)勢開局，碳減排成為環(huán)保行業(yè)持續(xù)不斷的熱議話題，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中流砥柱力量的固廢處置產(chǎn)業(yè)，對碳減排貢獻(xiàn)值迎來高期望。
道阻且艱 實現(xiàn)碳中和任重道遠(yuǎn)
碳達(dá)峰是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進(jìn)入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的拐點。碳中和是指國家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動或個人在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對“零排放”。碳達(dá)峰、碳中和是一個長時間推進(jìn)的過程，從國際經(jīng)驗看，西方國家達(dá)峰出現(xiàn)在工業(yè)化完成之后，從達(dá)峰到碳中和的時間也在40年以上。而我國要用不到10年時間實現(xiàn)碳達(dá)峰，用不到30年時間完成從碳達(dá)峰向碳中和過渡，如期實現(xiàn)這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，還有很長的路要走。眾所周知，碳達(dá)峰的峰值越高，實現(xiàn)碳中和的難度越大。依靠技術(shù)創(chuàng)新，降低碳排放峰值，為實現(xiàn)碳中和爭取寶貴時間，是當(dāng)前國家面對的重大考驗。在環(huán)境治理方面，生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司副司長付川表示，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、監(jiān)測、修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，提升技術(shù)裝備水平和精準(zhǔn)治污能力。開展區(qū)域全過程污染控制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的技術(shù)集成與應(yīng)用示范研究，提升系統(tǒng)治理和保護(hù)水平。同時，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提升科技源頭創(chuàng)新水平。實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部在其中扮演的角色相當(dāng)重要，這意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)將受到新一波的政策刺激。
“十四五”規(guī)劃賦值環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2020年以來，我國“碳中和”相關(guān)政策頻繁發(fā)聲，體現(xiàn)出我國降低碳排放強(qiáng)度的決心，國家能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提速，碳減排大方向十分明確。十四五規(guī)劃中明確了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)——廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。同時，十四五規(guī)劃還提到，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。業(yè)內(nèi)人士稱，碳中和被視為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“最強(qiáng)風(fēng)口”。渣打全球研究團(tuán)隊發(fā)布報告顯示，為達(dá)成碳中和目標(biāo)，2060年前中國在脫碳進(jìn)程中需進(jìn)行高達(dá)人民幣127-192萬億元的投資，相當(dāng)于平均每年投資人民幣3.2-4.8萬億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在碳中和背景下，將迎來三個轉(zhuǎn)變——從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變，從過去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，從環(huán)保產(chǎn)業(yè)常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。環(huán)保產(chǎn)業(yè)將以降碳為總抓手，迎來新一輪高能賦值。
減污降碳 固廢資源化利用有望進(jìn)一步提升
“十四五”期間，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入減污降碳協(xié)同治理新階段。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，在健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系中提到，建設(shè)資源綜合利用基地，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用；提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用；推動資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置；鼓勵化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施；在健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系中提到，加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合” ，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。在推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級方面，提到“加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。加強(qiáng)危險廢物集中處置能力建設(shè)，提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，做好餐廚垃圾資源化利用和無害化處理”。以上種種表明，隨著全國生活垃圾分類工作進(jìn)一步開展，固廢資源化利用率有望進(jìn)一步提升。固廢處置行業(yè)應(yīng)以垃圾分類為抓手，不斷推動靜脈產(chǎn)業(yè)和再生資源利用，促進(jìn)固廢處置領(lǐng)域由粗礦式向精細(xì)化處置轉(zhuǎn)型，固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)也將在這個過程中迎來整體的提質(zhì)增效。但就目前而言，碳達(dá)峰、碳中和尚處于頂層設(shè)計和理念普及階段，后續(xù)推進(jìn)中減污降碳引發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型會帶來不可估量的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、工程機(jī)會、金融發(fā)展和人才聚集。處于“風(fēng)口”的環(huán)保企業(yè)如何抓住機(jī)遇是當(dāng)前行業(yè)關(guān)注的焦點問題。
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